东京惨案震惊世界，虽说惨案的主要原因和责任在于日本右翼的煽动和暴民自身的不理性，然而世人通常都是同情弱者的。
先看看日本暴民近前的伤亡和使馆内的惨状，在看看使馆至多不过二十多人的伤亡，哪怕几乎所有人都知道事件的责任在日本，然而各国的其他阶级依然同情着日本…
当然，这些都是在国社政府将事件公布于众前的事情…
鉴于西园寺内阁和日本政府的强硬态度，在惨案爆发后没多久，一直停泊在东京湾内的救援舰队就已经驶离了东京湾——————不是为了逃避，虽然现的国社海军对日本海军具有一定程度上的不对称优势，然而在狭小的东京湾内和日军开战实在不是一件理智的事情，毕竟日本人有部署在东京湾内的炮台可以依赖，而且在较短的距离内哪怕是305口径的主炮同样能威胁到国防海军最新锐的
级战列舰…
因此为了避免在冲突爆发后遭受较大的损失，在萨镇冰回到旗舰没多久舰队就已经驶离了东京湾。
根据萨镇冰等人临时制定的计划，加入中国和日本的冲突加剧，那么在日本周围海域的大洋舰队将袭击日本沿海的各个城市，直到日本的联合舰队从东京湾里出来，而后趁机一举将日本的联合舰队击溃…
日本人并不是没有猜到萨镇冰的想法，认真的讲，至少在将领一级上日军目前还是要强于中国的，哪怕是萨镇冰本人，在日本海军的高级将领中恐怕也仅仅只是很普通的一员…
这并不是人种和制度上的差距，而仅仅是时间…
虽然在第一次世界大战爆发后，凭借着在大战期间发展的强大工业和较强的政府财政，国防海军得到了飞速的提升，在硬件方面更是强于日本不止一筹。
然而在人员素质方面，国防海军同日本海军的差距，就好象两国海军舰队的实力对比一样…
日本人为了追赶并超越中国，在甲午前就已经培养自己的海军，并最终在甲午战争当中击溃了北洋舰队，一举奠定了东亚第一强国的地位。同时借着甲午战争的赔款，巨资投入到海军当中，最后在十年后的日俄战争中在水面和陆地上同时击败俄国人，完成了近代史上的第一次“黄克白”。
与之相比的中国呢？
在甲午战争前，因为满清的关系中国海上力量的发展已经进入了停顿状态，然而那个时候的中国海军至少还有一个北洋舰队能够撑撑门面，吓唬一下其他列强。
可是等到甲午海战北洋舰队全军覆没后，至此中国对海洋的发展陷入了一个停顿状态，在历史上等到日本击败俄国成为东亚第一强国后，两国间的差距就更是大的难以想象。
在这一期间，作为海洋国家日本也踊跃出了大批的名将，而中国却依然靠着萨镇冰等老海军半死不过的撑着…
这种情况，一直到1913年国社政府成立才出现了逆转，然而那个时候距离甲午战争的结束已经快要过去20年的时间了。
百年海军…
由1913年到1923年，十年的时间或许在硬件的水平上足以让中国海军赶超日本，然而若是想在软件上也跟着超越日本，却多少有些异想天开了。
当然，这并不是说中国并没有优秀的海军人才，在经过了十年的培养后，这一类的人才国社政府多少也培养了一些，但是因为资历和经验的问题，这些人才当中军衔最高的也不过是上校而已…
上校…
在国防海军，上校军衔的军官只能指挥战列舰、战巡舰和航空母舰一级的军舰，虽然也算得上是主力舰的指挥官了。但是想要指挥一支舰队的话，还差了那么一两级。
而就是上校，在新培养的军官当中也不过只有两三个人勉强达到了标准…
好在总体国力上的提升，使得国防海军在硬件方面对日本有着压倒性的优势，不过严光却一点也不敢轻视一个优秀海军军官的作用。
这也是严光会允许萨镇冰来日本的原因，虽然萨镇冰的能力在英、日等海洋国家当中并不出众，但他却已经是中国最出色的名将之一了…
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在得知大洋舰队在萨镇冰的指挥下起锚离港后，一部分比较急躁的海军将领很快就来到了西园寺公望的面前，希望西园寺公望能够允许他们指挥舰队将萨镇冰的大洋舰队堵在东京湾内…
萨镇冰的算盘，加藤友三郎等人很清楚。
要是让大洋舰队离开了东京湾的话，那么如果在湾外的海域发生冲突，日本舰队的胜算绝不会很大，何况现在联合舰队的部分主力舰分布在全国各地和台湾、朝鲜等殖民地。
因此唯有将大洋舰队堵在东京湾内，依托炮台，湾内的联合舰队部分主力舰才能同大洋舰队抗衡。
而且虽然在湾内，大洋舰队主力舰的406主炮能够轻易击穿联合舰队主力舰的装甲，可同样，在短距离内，哪怕是305口径的主炮，也能对大洋舰队的
级战列舰和
级战巡舰造成有效伤害。
可要是出了东京湾…
只要拉开了距离，305口径主炮的攻击对
级战列舰的装甲而言无疑是搔痒一般，就算是356口径主炮也无法造成多少伤害，唯有拥有410口径主炮的
级战列舰才能对
和
造成致命性的伤害，然而这一级的战列舰在日本却仅有两艘…
“若是能将大洋舰队堵在东京湾内的话，就算湾内的主力舰全军覆没，也能将大洋舰队至少一半的主力舰留在湾内！”
“没错，而且在湾内沉没的话，只要不是粉身碎骨，事后打捞起来也很容易…”
这是另一个海军将领的话，在他看来，只要不是在冲突中被弄的粉身碎骨，那么哪怕最后沉入湾内，想要打捞也是一件比较容易的事情——————这个打捞，不止是在指日本海军沉没的舰只，也包括了大洋舰队沉没的舰只。
如果能将大洋舰队的一些主力舰弄沉，而后再打捞出来，那么哪怕是损失再多的主力舰，在他看来也是很值得的事情，毕竟现在日本海军数量最多的是前无畏舰，无畏舰和超无畏舰只有很少的几艘…
而大洋舰队的十艘主力舰中，八艘
级无疑都是真正的超无畏舰，剩下的两艘
级虽然是战巡舰，但是无论是火力还是装甲也都要比世界绝大部分的无畏舰要强出许多…
听到这么说，西园寺公望还真是稍微的心动了那么一下，不过也只是一下…
虽说现在中日两国的关系很紧张，但这个世界上关系紧张的国家多了，因此就算东京的事情闹得比较大也还没到开战的地步，可要是真像那几个海军将领说的一样，将大洋舰队堵在东京湾的话，那就真的是撕破脸皮到了鱼死网破的地步了。
如果事情发生在1913年，甚至是1918年前，或许西园寺公望都会毫不犹豫的去这么做。因为那时的中国还没有完全成气候，一次性将大洋舰队过半主力舰消灭的诱惑，西园寺公望还是抵御不了的，而且西园寺公望如果这么做的话，也能得到来自英美等国的支持。
在英美的眼中，一个强大的中国显然要比一个强大的日本更加碍眼。
可是现在不一样，不单是因为中国的气候已成，最重要的是虽然在民间舆论上，各国都比较同情于产生了近千人伤亡的日本，但是各国政府的官方立场却是站在国社政府一边的，因为会发生这种事情完全是日本人的咎由自取。
在关东地震结束后的几天，日本人对朝鲜人进行屠杀这件事，虽说在民间舆论界还没有传播开，但是各国政府都是心知肚明的，真要是将这件事情宣扬出去，不但民间舆论会完全倒向中国，就连日本的国际形象也会受到严重打击…